回頭看2021年出臺(tái)的政策，對(duì)比之后不難發(fā)現(xiàn)，除了“修訂《建筑法》”一項(xiàng)未落地之外，其他內(nèi)容都有相應(yīng)的政策出臺(tái)、落地。2016年的情況也是一樣，由此可見這份文件的重要性和權(quán)威性！

　　對(duì)比：2017&2018

　　3月27日，《建筑市場(chǎng)監(jiān)管司2021年工作要點(diǎn)》正式公布。《要點(diǎn)》的具體內(nèi)容，本公號(hào)已擇要整理，供大家參考，不再贅述。

　　住建部明確：進(jìn)一步合并專業(yè)承包資質(zhì)、減少資質(zhì)等級(jí)、推進(jìn)異地評(píng)標(biāo)

　　今天以一個(gè)新的視角，重新解讀下這份《要點(diǎn)》。

　　通過對(duì)比2021年、2021年的《工作要點(diǎn)》，有何發(fā)現(xiàn)？

　　一、從“標(biāo)準(zhǔn)”到“管理”

　　關(guān)于資質(zhì)，2021年提法是“簡(jiǎn)化企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)”，2021年換成了“簡(jiǎn)化企業(yè)資質(zhì)管理”。雖是一詞之差，毫無疑問，“管理”的范疇更廣，包括了資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)準(zhǔn)入限制的改革。

　　也可以說，是從“概念化”到“實(shí)操化”的轉(zhuǎn)變，更接地氣了。從成文內(nèi)容看，也可以感受到，像減少資質(zhì)等級(jí)、合并部分專業(yè)承包資質(zhì)的提法，較以往更為細(xì)化、明確。

　　二、強(qiáng)化“四庫一平臺(tái)”監(jiān)管

　　《2021年工作要點(diǎn)》明確提出，“依托全國建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)”，加強(qiáng)資質(zhì)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

　　目前，全國建筑市場(chǎng)“數(shù)據(jù)一個(gè)庫，監(jiān)管一張網(wǎng)”。而資質(zhì)動(dòng)態(tài)監(jiān)管的內(nèi)容，不外乎資產(chǎn)、主要注冊(cè)人員、工程業(yè)績(jī)等內(nèi)容。這些信息大體都能在全國建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)（俗稱“四庫一平臺(tái)”）上查到。

　　前段時(shí)間，住建部專門下文，要求強(qiáng)化“四庫一平臺(tái)”在建筑市場(chǎng)監(jiān)管中的應(yīng)用，要求省級(jí)平臺(tái)要覆蓋所有市縣的建筑市場(chǎng)日常監(jiān)管業(yè)務(wù)。

　　可以預(yù)見，2021年資質(zhì)動(dòng)態(tài)核查的頻次會(huì)適當(dāng)加大，查處力度也恐會(huì)加大不少。

　　三、強(qiáng)化建筑市場(chǎng)清出

　　這一內(nèi)容，在2021年、2021年連續(xù)提及。近兩年來，住建部已撤銷了十?dāng)?shù)家已取得資質(zhì)的特級(jí)、一級(jí)資質(zhì)企業(yè)，原因基本都是“弄虛作假，騙取資質(zhì)”。

　　據(jù)《2021年上半年建筑業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)分析》公布，截至2021年6月，全國有7967家特、一級(jí)資質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)。到現(xiàn)在，這個(gè)數(shù)字肯定已超過8000家。

　　至于其中到底有多少家是“名副其實(shí)”的？相信每個(gè)人心里都有一桿秤。

　　只有強(qiáng)化市場(chǎng)清出，掃除“僵尸企業(yè)”和皮包公司，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，才能正本清源，廓清長(zhǎng)期籠罩在建筑市場(chǎng)的霧霾。

　　四、減少資質(zhì)類別

　　2021年，首次明確提出“減少專業(yè)類別”、“合并部分專業(yè)承包資質(zhì)”。其實(shí)，早在去年10月，住建部在答網(wǎng)友問時(shí)就曾提到“擬簡(jiǎn)化資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)條件和專業(yè)類別”。

　　此次以正式的條文通知公布，意義自然不同。目前的“建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)”，分為兩大序列：

　　施工總承包序列，包含建筑工程、市政公用工程等12個(gè)專業(yè)類別；

　　專業(yè)承包序列，包含地基基礎(chǔ)工程等36個(gè)類別。

　　2021年《工作要點(diǎn)》中將此明確列出，說明此事已正式提上日程，也可能已形成相關(guān)草案。具體12個(gè)專業(yè)類別會(huì)縮減為幾個(gè)？哪些專業(yè)承包資質(zhì)將合并？可能年內(nèi)就會(huì)有文件或征求意見稿出來，請(qǐng)大家拭目以待！

　　五、實(shí)地核查工程業(yè)績(jī)

　　2021年11月，住建部在《關(guān)于開展建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)告知承諾審批試點(diǎn)的通知》中明確：

　　對(duì)涉及的企業(yè)業(yè)績(jī)?nèi)繉?shí)地核查。

　　因此，2021年將研究制定“企業(yè)業(yè)績(jī)實(shí)地核查工作管理辦法”，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)核查行為進(jìn)一步規(guī)范。

　　六、資質(zhì)證書電子化

　　2021年建管司提出，推進(jìn)資質(zhì)申報(bào)、審查電子化；2021年則提出，推進(jìn)資質(zhì)證書電子化。

　　目前，浙江省已開展相關(guān)試點(diǎn)。

　　總之一句話，“弱化企業(yè)資質(zhì)、強(qiáng)化個(gè)人執(zhí)業(yè)”的改革逐漸落地，接下來是真刀真槍的改革，也會(huì)是觸及利益的改革。