爆破資質(zhì)一級(jí)企業(yè)

　　爆破作業(yè)單位資質(zhì)條件和管理要求

　　1 范圍

　　本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了爆破作業(yè)單位的分類、資質(zhì)分級(jí)、資質(zhì)條件和管理要求。

　　本標(biāo)準(zhǔn)適用于爆破作業(yè)單位的管理。

　　2 規(guī)范性引用文件

　　下列文件對(duì)于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改單)適用于本文件。

　　GB 6722 爆破安全規(guī)程

　　GA 53 爆破作業(yè)人員資格條件和管理要求

　　GA 991 爆破作業(yè)項(xiàng)目管理要求

　　3 術(shù)語(yǔ)和定義

　　GB 6722、GA53中界定的以及下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。

　　3.1

　　爆破作業(yè)單位 unit of blasting operation

　　依法取得《爆破作業(yè)單位許可證》從事爆破作業(yè)的單位。

　　3.2

　　非營(yíng)業(yè)性爆破作業(yè)單位 unit of non-business blasting operation

　　僅為本單位合法的生產(chǎn)活動(dòng)需要，在限定區(qū)域內(nèi)自行實(shí)施爆破作業(yè)的單位。

　　3.3

　　營(yíng)業(yè)性爆破作業(yè)單位 unit of business blasting operation

　　具有獨(dú)立法人資格，承接爆破作業(yè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)施工和/或安全評(píng)估和/或安全監(jiān)理的單位。

　　4 分類

　　爆破作業(yè)單位分為非營(yíng)業(yè)性爆破作業(yè)單位、營(yíng)業(yè)性爆破作業(yè)單位。

　　5 資質(zhì)等級(jí)

　　5.1 營(yíng)業(yè)性爆破作業(yè)單位的資質(zhì)等級(jí)由高到低分為：一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)，從業(yè)范圍分為設(shè)計(jì)施工、安全評(píng)估、安全監(jiān)理。資質(zhì)等級(jí)與從業(yè)范圍的對(duì)應(yīng)關(guān)系見表1。

　　5.2 非營(yíng)業(yè)性爆破作業(yè)單位不分級(jí)。

　　表1 營(yíng)業(yè)性爆破作業(yè)單位資質(zhì)等級(jí)與從業(yè)范圍對(duì)應(yīng)關(guān)系表

　　資質(zhì)等級(jí)A級(jí)爆破作業(yè)項(xiàng)目B級(jí)爆破作業(yè)項(xiàng)目C級(jí)爆破作業(yè)項(xiàng)目D級(jí)及以下爆破作業(yè)項(xiàng)目

　　一級(jí)設(shè)計(jì)施工

　　安全評(píng)估

　　安全監(jiān)理設(shè)計(jì)施工

　　安全評(píng)估

　　安全監(jiān)理設(shè)計(jì)施工

　　安全評(píng)估

　　安全監(jiān)理設(shè)計(jì)施工

　　安全評(píng)估

　　安全監(jiān)理

　　資質(zhì)等級(jí)A級(jí)爆破作業(yè)項(xiàng)目B級(jí)爆破作業(yè)項(xiàng)目C級(jí)爆破作業(yè)項(xiàng)目D級(jí)及以下爆破作業(yè)項(xiàng)目

　　二級(jí)—設(shè)計(jì)施工

　　安全監(jiān)理設(shè)計(jì)施工

　　安全監(jiān)理設(shè)計(jì)施工

　　安全監(jiān)理

　　三級(jí)——設(shè)計(jì)施工設(shè)計(jì)施工

　　注：表中A級(jí)、B級(jí)、C級(jí)、D級(jí)為GB 6722中規(guī)定的相應(yīng)級(jí)別。

　　6 資質(zhì)條件

　　6.1 基本要求

　　爆破作業(yè)單位應(yīng)具備下列條件：

　　a)從事的爆破作業(yè)屬于合法的生產(chǎn)活動(dòng);

　　b)有健全的安全管理制度和崗位安全責(zé)任制度;

　　c)設(shè)置技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、爆破員、安全員和保管員等崗位，并配備相應(yīng)人員。

　　6.2 特別要求

　　6.2.1 非營(yíng)業(yè)性爆破作業(yè)單位

　　非營(yíng)業(yè)性爆破作業(yè)單位應(yīng)具備下列條件：

　　a)有經(jīng)安全評(píng)價(jià)合格的民用爆炸物品專用倉(cāng)庫(kù);

　　b)技術(shù)負(fù)責(zé)人具備中級(jí)及以上爆破工程技術(shù)人員資格等級(jí);

　　c)爆破工程技術(shù)人員不少于3人(其中，中級(jí)及以上不少于1人)，爆破員不少于5人，安全員不少于2人，保管員不少于2人;

　　d)有爆破作業(yè)專用設(shè)備。

　　6.2.2 營(yíng)業(yè)性爆破作業(yè)單位

　　6.2.2.1 一級(jí)資質(zhì)的營(yíng)業(yè)性爆破作業(yè)單位應(yīng)具備下列條件：

　　a)有或租用經(jīng)安全評(píng)價(jià)合格的民用爆炸物品專用倉(cāng)庫(kù);

　　b)凈資產(chǎn)不低于2000萬(wàn)元，其中爆破施工機(jī)械及檢測(cè)、測(cè)量設(shè)備凈值不少于1000萬(wàn)元;

　　c)近5年承擔(dān)過(guò)B級(jí)爆破作業(yè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)施工不少于20項(xiàng)，工程質(zhì)量達(dá)到設(shè)計(jì)要求，未發(fā)生重大及以上爆破作業(yè)責(zé)任事故;

　　d)技術(shù)負(fù)責(zé)人具備高級(jí)/A爆破工程技術(shù)人員資格等級(jí)，有10年及以上爆破作業(yè)項(xiàng)目技術(shù)管理工作的經(jīng)歷，且主持過(guò)的A級(jí)爆破作業(yè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)施工不少于5項(xiàng)，或B級(jí)及以上爆破作業(yè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)施工不少于10項(xiàng);

　　e)爆破工程技術(shù)人員不少于30人，中級(jí)及以上爆破工程技術(shù)人員不少于15人(其中，高級(jí)爆破工程技術(shù)人員不少于9人)，爆破員不少于30人，安全員不少于6人，保管員不少于6人;

　　f)有鉆孔機(jī)、空壓機(jī)、測(cè)振儀、測(cè)繪儀器等爆破施工機(jī)械及檢測(cè)、測(cè)量設(shè)備。

　　6.2.2.2 二級(jí)資質(zhì)的營(yíng)業(yè)性爆破作業(yè)單位應(yīng)具備下列條件：

　　a)有或租用經(jīng)安全評(píng)價(jià)合格的民用爆炸物品專用倉(cāng)庫(kù);

　　b)凈資產(chǎn)不低于1000萬(wàn)元，其中爆破施工機(jī)械及檢測(cè)、測(cè)量設(shè)備凈值不少于500萬(wàn)元;

　　c)近5年承擔(dān)過(guò)的C級(jí)爆破作業(yè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)施工不少于20項(xiàng)，工程質(zhì)量達(dá)到設(shè)計(jì)要求，未發(fā)生重大及以上爆破作業(yè)責(zé)任事故;

　　d)技術(shù)負(fù)責(zé)人具備高級(jí)/B及以上爆破工程技術(shù)人員資格等級(jí)，有7年及以上爆破作業(yè)項(xiàng)目技術(shù)管理工作的經(jīng)歷，且主持過(guò)的B級(jí)及以上爆破作業(yè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)施工不少于5項(xiàng)，或C級(jí)及以上爆破作業(yè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)施工不少于10項(xiàng);

　　e)爆破工程技術(shù)人員不少于20人，中級(jí)及以上爆破工程技術(shù)人員不少于10人(其中，高級(jí)爆破工程技術(shù)人員不少于6人)，爆破員不少于20人，安全員不少于4人，保管員不少于4人;

　　f)有鉆孔機(jī)、空壓機(jī)、測(cè)振儀、測(cè)繪儀器等爆破施工機(jī)械及檢測(cè)、測(cè)量設(shè)備。

　　6.2.2.3 三級(jí)資質(zhì)的營(yíng)業(yè)性爆破作業(yè)單位應(yīng)具備下列條件：

　　a)有或租用經(jīng)安全評(píng)價(jià)合格的民用爆炸物品專用倉(cāng)庫(kù);

　　b)凈資產(chǎn)不低于300萬(wàn)元，其中爆破施工機(jī)械及檢測(cè)、測(cè)量設(shè)備凈值不少于150萬(wàn)元;

　　c)技術(shù)負(fù)責(zé)人具備高級(jí)/B及以上爆破工程技術(shù)人員資格等級(jí)，有5年及以上爆破作業(yè)項(xiàng)目技術(shù)管理工作的經(jīng)歷，且主持過(guò)的C級(jí)及以上爆破作業(yè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)施工不少于5項(xiàng)，或D級(jí)及以上爆破作業(yè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)施工不少于10項(xiàng);

　　d)爆破工程技術(shù)人員不少于10人，中級(jí)及以上爆破工程技術(shù)人員不少于5人(其中，高級(jí)爆破工程技術(shù)人員不少于3人)，爆破員不少于10人，安全員不少于2人，保管員不少于2人;

　　e)有鉆孔機(jī)、空壓機(jī)、測(cè)振儀、測(cè)繪儀器等爆破施工機(jī)械及檢測(cè)、測(cè)量設(shè)備。

　　7 崗位職責(zé)和設(shè)置要求

　　7.1 崗位職責(zé)

　　7.1.1 技術(shù)負(fù)責(zé)人的崗位職責(zé)：

　　a)組織領(lǐng)導(dǎo)爆破作業(yè)技術(shù)工作;

　　b)組織制定爆破作業(yè)安全管理制度和操作規(guī)程;

　　c)組織爆破作業(yè)人員安全教育、法制教育和崗位技術(shù)培訓(xùn);

　　d)審定爆破作業(yè)設(shè)計(jì)施工方案、安全評(píng)估報(bào)告和安全監(jiān)理報(bào)告。

　　7.1.2 項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人的崗位職責(zé)：

　　a)組織編制爆破作業(yè)設(shè)計(jì)施工方案、安全評(píng)估報(bào)告和安全監(jiān)理報(bào)告;

　　b)指導(dǎo)爆破作業(yè)人員按照爆破作業(yè)設(shè)計(jì)施工方案作業(yè);

　　c)組織處理盲炮或其他安全隱患;

　　d)全面負(fù)責(zé)爆破作業(yè)項(xiàng)目的安全管理工作;

　　e)負(fù)責(zé)爆破作業(yè)項(xiàng)目的總結(jié)工作。

　　7.1.3 爆破員的崗位職責(zé)：

　　a)保管所領(lǐng)取的民用爆炸物品;

　　b)按照爆破作業(yè)設(shè)計(jì)施工方案，進(jìn)行裝藥、聯(lián)網(wǎng)、起爆等爆破作業(yè);

　　c)爆破后檢查工作面，發(fā)現(xiàn)盲炮或其他安全隱患及時(shí)報(bào)告;

　　d)在項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人的指導(dǎo)下，配合爆破工程技術(shù)人員處理盲炮或其他安全隱患;

　　e)爆破作業(yè)結(jié)束后，將剩余的民用爆炸物品清退回庫(kù)。

　　7.1.4 安全員的崗位職責(zé)：

　　a)監(jiān)督爆破員按照操作規(guī)程作業(yè)，糾正違章作業(yè);

　　b)檢查爆破作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、處理、報(bào)告安全隱患;

　　c)監(jiān)督民用爆炸物品領(lǐng)取、發(fā)放、清退情況;

　　d)制止無(wú)爆破作業(yè)資格的人員從事爆破作業(yè)。

　　7.1.5 保管員的崗位職責(zé)：

　　a)驗(yàn)收、保管、發(fā)放、回收民用爆炸物品;

　　b)如實(shí)記載收存、發(fā)放民用爆炸物品的品種、數(shù)量、編號(hào)及領(lǐng)取人員的姓名;

　　c)發(fā)現(xiàn)、報(bào)告變質(zhì)或過(guò)期的民用爆炸物品。

　　7.2 崗位設(shè)置要求

　　7.2.1 技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)由爆破工程技術(shù)人員擔(dān)任，可以兼任。

　　7.2.2 爆破員、安全員、保管員崗位不得兼任。

　　7.2.3 爆破工程技術(shù)人員、爆破員、安全員、保管員不應(yīng)同時(shí)受聘于兩個(gè)及以上爆破作業(yè)單位。

　　8 管理要求

　　8.1 許可證管理

　　8.1.1 申請(qǐng)

　　8.1.1.1 申請(qǐng)非營(yíng)業(yè)性爆破作業(yè)單位許可證的單位，應(yīng)向所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)公安機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，并提交《爆破作業(yè)單位許可證》(非營(yíng)業(yè)性)申請(qǐng)表(見附錄A)及下列材料：

　　a)民用爆炸物品專用倉(cāng)庫(kù)安全評(píng)價(jià)報(bào)告;

　　b)爆破作業(yè)區(qū)域證明;

　　c)爆破作業(yè)專用設(shè)備清單。

　　8.1.1.2 申請(qǐng)營(yíng)業(yè)性爆破作業(yè)單位許可證的單位，應(yīng)向所在地省級(jí)公安機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，并提交《爆破作業(yè)單位許可證》(營(yíng)業(yè)性)申請(qǐng)表(見附錄B)及下列材料：

　　a)自有或租用民用爆炸物品專用倉(cāng)庫(kù)安全評(píng)價(jià)報(bào)告;

　　b)凈資產(chǎn)、專用設(shè)備凈值的有效證明;

　　c)爆破施工機(jī)械及檢測(cè)、測(cè)量設(shè)備清單。

　　8.1.2 發(fā)放

　　8.1.2.1 受理申請(qǐng)的公安機(jī)關(guān)應(yīng)自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)進(jìn)行審查。對(duì)符合條件的，發(fā)放《爆破作業(yè)單位許可證》;對(duì)不符合條件的，書面向申請(qǐng)人說(shuō)明理由。

　　8.1.2.2 《爆破作業(yè)單位許可證》(非營(yíng)業(yè)性)應(yīng)包括下列主要內(nèi)容：

　　a)許可證編號(hào);

　　b)單位名稱;

　　c)單位地址;

　　d)法定代表人姓名;

　　e)技術(shù)負(fù)責(zé)人姓名;

　　f)有效期;

　　g)簽發(fā)機(jī)關(guān);

　　h)簽發(fā)日期。

　　8.1.2.3 《爆破作業(yè)單位許可證》(營(yíng)業(yè)性)除符合8.1.2.2要求外，還應(yīng)包括下列主要內(nèi)容：

　　a)資質(zhì)等級(jí);

　　b)從業(yè)范圍。

　　8.1.2.4 《爆破作業(yè)單位許可證》(非營(yíng)業(yè)性)僅在爆破作業(yè)許可區(qū)域內(nèi)有效。

　　8.1.2.5 《爆破作業(yè)單位許可證》(營(yíng)業(yè)性)在全國(guó)范圍內(nèi)有效。

　　8.1.3 換發(fā)

　　8.1.3.1 《爆破作業(yè)單位許可證》的有效期為5年。

　　8.1.3.2 有效期屆滿繼續(xù)從事爆破作業(yè)的，爆破作業(yè)單位應(yīng)在期滿前60日內(nèi)，向原簽發(fā)公安機(jī)關(guān)提出換發(fā)《爆破作業(yè)單位許可證》的申請(qǐng)。

　　8.1.3.3 法定代表人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、單位名稱、單位地址發(fā)生變化的，爆破作業(yè)單位應(yīng)在發(fā)生變化之日起30日內(nèi)，向原簽發(fā)公安機(jī)關(guān)提出換發(fā)《爆破作業(yè)單位許可證》的申請(qǐng)。

　　8.1.3.4 受理申請(qǐng)的公安機(jī)關(guān)應(yīng)按照本標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定(除單位業(yè)績(jī)外)進(jìn)行審查。對(duì)符合條件的，換發(fā)《爆破作業(yè)單位許可證》;對(duì)不符合條件的，書面向申請(qǐng)人說(shuō)明理由。

　　8.1.4 降級(jí)

　　8.1.4.1 營(yíng)業(yè)性爆破作業(yè)單位在爆破作業(yè)活動(dòng)中發(fā)生較大爆破作業(yè)責(zé)任事故的，簽發(fā)公安機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)利害關(guān)系人的請(qǐng)求或依據(jù)職權(quán)，對(duì)其資質(zhì)等級(jí)予以降級(jí)，并根據(jù)降級(jí)情況重新核定從業(yè)范圍。

　　8.1.4.2 被降低資質(zhì)等級(jí)的營(yíng)業(yè)性爆破作業(yè)單位，3年內(nèi)不得申請(qǐng)晉升資質(zhì)等級(jí)。

　　8.1.5 撤銷和注銷

　　8.1.5.1 縣級(jí)及以上地方公安機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)爆破作業(yè)單位的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)資質(zhì)條件不符合規(guī)定要求，未按照資質(zhì)等級(jí)從事爆破作業(yè)，或發(fā)生重大及以上爆破作業(yè)責(zé)任事故的，應(yīng)書面告知《爆破作業(yè)單位許可證》簽發(fā)公安機(jī)關(guān)。

　　8.1.5.2 簽發(fā)公安機(jī)關(guān)接到書面告知后，應(yīng)組織復(fù)核。對(duì)經(jīng)復(fù)核屬實(shí)的，應(yīng)撤銷其《爆破作業(yè)單位許可證》。

　　8.1.5.3 爆破作業(yè)單位在有效期屆滿3個(gè)月內(nèi)未提出換發(fā)《爆破作業(yè)單位許可證》申請(qǐng)的，由簽發(fā)公安機(jī)關(guān)注銷其《爆破作業(yè)單位許可證》。

　　8.2 其他管理要求

　　8.2.1 營(yíng)業(yè)性爆破作業(yè)單位應(yīng)按照《爆破作業(yè)單位許可證》許可的資質(zhì)等級(jí)、從業(yè)范圍承接相應(yīng)等級(jí)的爆破作業(yè)項(xiàng)目。不應(yīng)為非法的生產(chǎn)活動(dòng)實(shí)施爆破作業(yè);不應(yīng)將承接的爆破作業(yè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)包;不應(yīng)為本單位或有利害關(guān)系的單位承接的爆破作業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行安全評(píng)估、安全監(jiān)理;不應(yīng)在同一爆破作業(yè)項(xiàng)目中同時(shí)承接設(shè)計(jì)施工、安全評(píng)估和安全監(jiān)理。

　　8.2.2 從事安全評(píng)估、安全監(jiān)理的爆破作業(yè)單位，應(yīng)按照有關(guān)法律、行政法規(guī)和GA 991的規(guī)定實(shí)施安全評(píng)估、安全監(jiān)理，承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，并適用8.1.4和8.1.5的相關(guān)規(guī)定。

　　8.2.3 營(yíng)業(yè)性爆破作業(yè)單位應(yīng)建立爆破作業(yè)業(yè)績(jī)檔案管理制度，在爆破作業(yè)活動(dòng)結(jié)束后15日內(nèi)，如實(shí)將本單位從事爆破作業(yè)活動(dòng)的有關(guān)情況錄入民用爆炸物品信息管理系統(tǒng)。

　　8.2.4 爆破作業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本單位涉爆從業(yè)人員的管理，不應(yīng)聘用無(wú)爆破作業(yè)資格的人員從事爆破作業(yè)。

　　8.2.5 公安機(jī)關(guān)應(yīng)在核發(fā)《爆破作業(yè)單位許可證》30日內(nèi)，將依法取得《爆破作業(yè)單位許可證》的爆破作業(yè)單位的基本情況向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。