1月1日起，《中華人民共和國環境保護稅法》正式施行，環保稅由此成為我國的第十八個稅種。在環保稅設立之前，我國就是18個稅種呀！現在新設了一個環保稅，怎么還是18個稅種？

　　這是因為2021年10月30日，國務院常務會議通過了一項決定，廢止《中華人民共和國營業稅暫行條例》，標志著營改增全面推開后，實施60多年的營業稅正式退出歷史舞臺。取消了營業稅后，又新增了環保稅，所以還是18個稅種。

　　中央經濟工作會議明確提出，打好污染防治攻堅戰，要使主要污染物排放總量大幅減少，生態環境質量總體改善。環保稅法是我國首部“綠色稅法”，主要針對企業排污多少來征稅，在我國經濟邁向高質量發展階段的當口，開征環保稅可以說是恰逢其時。開征環保稅，將形成有效約束和激勵機制，有利于減少污染物排放，促進生態文明建設。

　　不過，環保稅作為一個新稅種，社會上對它還不夠了解，甚至存在著一些“糊涂認識”。對此，麻辣財經采訪了有關部門和專家，幫您捋捋清楚。

　　一、開征環保稅，是為了籌集財政收入嗎？NO！

　　對于這個問題，財政、稅務、環保部門的回答都是否定的。

　　一般來說，稅收的主要目的就是籌集財政收入，為國家的基本建設和政府基本公共服務提供財力支撐，但環保稅還真挺特殊的。

　　環保稅的征收，主要是建立兩個機制：一是正向減排激勵機制，多排多繳、少排少繳、不排不繳；二是動態稅額調整機制，由國家定底線，地方可根據實際情況適當上浮。

　　“環境保護稅法明確，開征環保稅是為了保護和改善環境，減少污染物排放，推進生態文明建設。也就是說，開征環保稅的目的，不是為了錢，而是為了環保。”中國政法大學財稅研究中心主任施正文認為，環保稅是要發揮稅收“杠桿”調節作用，讓高污染、高排放企業加速綠色轉型。企業減少污染物排放，就可以少繳稅，從而推動經濟高質量發展。

　　二、環保治理投入，全靠環保稅來支撐嗎？NO！

　　既然開征環保稅，不是為了財政收入，那么問題又來了：現在生態環境保護這么嚴格，環保治理需要大量投入，靠環保稅收上來的錢撐得住嗎？

　　可以明確地說，如果只靠環保稅的收入來支持的話，肯定是入不敷出。

　　環保稅，是費改稅的一大成果，它的前身是排污費制度。環保稅立法，一個重要原則，是將排污費制度向環境保護稅“平移”，收入上不會有太大變化。從近幾年來看，全國排污費收入大約在200億元左右。而中央和地方用于環保方面的支出，遠遠大于收取的排污費。

　　“十二五”期間，全國一般預算用于節能環保的支出達到了1.76萬億元，重點是支持大氣、重金屬和重點流域的水污染治理和防治。2021年前11個月，全國財政節能環保支出為4506億元。照此估算，環保稅一年收入，可能連支出的零頭都不夠！

　　三、繳了環保稅，企業就可以隨便排污嗎？NO！

　　依照環保稅法的規定，環保稅按季申報繳納，今年4月1日至15日是環保稅首個征期。環保稅以污染物排放量為計稅依據，“多排污多繳稅、少排污少繳稅”，并對降低排污濃度的企業給予減稅優惠。

　　但也有人擔心：多排污多繳稅，那是不是意味著只要企業繳了環保稅，就可以隨便排污了？如果企業超標排放怎么辦？

　　“這個擔心大可不必，征收環保稅跟環保執法，兩者是并行的，不是替代關系。”環保部有關負責人表示，環境保護稅的征稅對象，為大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲等4類。環保部已經發布公告，明確了納入排污許可管理的火電、造紙、鋼鐵等17個行業污染物排放量計算方法，以及未納入排污許可管理的采礦業、制造業等適用的排污系數、物料衡算方法。

　　根據環境保護法，企業事業單位和其他生產經營者排放污染物，超過污染物排放標準或者超過重點污染物排放總量控制指標的，環保部門可以責令其采取限制生產、停產整治等措施；情節嚴重的，報經有批準權的人民政府批準，責令停業、關閉。

　　“如果市場主體違法排放污染物，環保部門要依法進行處罰，并責令其改正，直至關停。絕不是說只要繳了稅，企業就可以違法、就可以隨便排污了！”這位負責人強調，這就好比一些企業即便繳了稅，但如果制造銷售假冒偽劣產品，仍然要受到法律的制裁一樣。

　　每個省環保說應繳納多少？

　　據悉，作為中國第一部專門體現“綠色稅制”、推進生態文明建設的單行稅法，環保稅法規定，應稅大氣污染物的稅額幅度為每污染當量1.2元至12元，水污染物的稅額幅度為每污染當量1.4元至14元，具體適用稅額的確定和調整，可由各地人民代表大會常務委員會在法定稅額幅度內決定。

　　目前，遼寧、吉林、安徽、福建、江西、陜西、甘肅、青海、寧夏和新疆等省份明確應稅大氣污染物和水污染物適用稅額根據環保稅法確定的最低限額征收，即每污染當量分別為1.2元和1.4元。

　　而浙江、湖北、湖南、廣東、廣西和西南地區的貴州、云南等省（自治區）制定的稅額均略高于環保稅法規定的最低稅額。其中，云南規定，2021年1月至12月，環保稅稅額為大氣污染物每污染當量1.2元，水污染物每污染當量1.4元；從2021年1月起，大氣污染物每污染當量2.8元，水污染物每污染當量3.5元。

　　江蘇、海南和四川確定的稅額適中。其中，江蘇規定大氣污染物和水污染物征收稅額分別是每污染當量4.8元和5.6元，四川為3.9元和2.8元。

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