建筑業(yè)是安徽省國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，對推動城鄉(xiāng)建設(shè)，帶動關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，吸納農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力，改善民生，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，但從總體看，安徽建筑業(yè)仍然存在產(chǎn)業(yè)規(guī)模不夠大、核心競爭力不夠強(qiáng)、外向度不高、現(xiàn)代化步伐不快等問題，迫切需要按照新發(fā)展理念，深化改革，加快發(fā)展。

　　根據(jù)《實(shí)施意見》提出的總體目標(biāo)，到2020年，全省建筑業(yè)增加值達(dá)2300億元，年產(chǎn)值超過100億元的建筑業(yè)企業(yè)達(dá)12家、超過50億元的企業(yè)達(dá)30家，以作業(yè)為主的專業(yè)企業(yè)蓬勃發(fā)展。

　　為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，《實(shí)施意見》提出了八大改革舉措。

　　一、深化簡政放權(quán)改革。優(yōu)化資質(zhì)資格管理方面，對已取得施工總承包類別中任意1項特級和2項一級資質(zhì)的企業(yè)，可直接申請省級權(quán)限內(nèi)的其他專業(yè)承包工程一級和施工總承包二級資質(zhì)。

　　二、完善工程建設(shè)組織模式。加快推行工程總承包，政府投資項目應(yīng)帶頭推行工程總承包，裝配式建筑原則上采用工程總承包模式。建設(shè)單位可以在項目可行性研究、方案設(shè)計或初步設(shè)計完成后，以工程估算(或工程概算)為經(jīng)濟(jì)控制指標(biāo)，以限額設(shè)計為控制手段，組織開展工程總承包招標(biāo)工作。加強(qiáng)示范引領(lǐng)，培育一批工程總承包骨干企業(yè)。政府投資工程應(yīng)帶頭推行全過程工程咨詢，支持非政府投資工程委托全過程工程咨詢服務(wù)，培育一批高水平的全過程工程咨詢企業(yè)。在民用建筑項目中，試行建筑師主導(dǎo)的全過程工程咨詢服務(wù)。

　　三、加快建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級。鼓勵建筑業(yè)企業(yè)跨行業(yè)、跨專業(yè)兼并重組，形成一批在全國有較強(qiáng)競爭力和影響力的安徽建筑業(yè)龍頭企業(yè)。推動國有建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，加快發(fā)展一批特色明顯、科技含量高、市場需求大、適應(yīng)能力強(qiáng)的專業(yè)企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)做專做精，提升高端市場的設(shè)計和施工能力。

　　四、加強(qiáng)工程質(zhì)量安全管理。嚴(yán)格落實(shí)各方主體的工程質(zhì)量責(zé)任，強(qiáng)化建設(shè)單位的首要責(zé)任和勘察、設(shè)計、施工單位的主體責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量終身責(zé)任制，推進(jìn)工程質(zhì)量評價體系試點(diǎn)。政府監(jiān)管部門、建筑企業(yè)要建立安全生產(chǎn)風(fēng)險查找、研判、預(yù)警、防范、處置和責(zé)任"六項機(jī)制"，全面加強(qiáng)企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制工作，有效防范較大事故，堅決遏制重特大事故。

　　五、優(yōu)化建筑業(yè)發(fā)展環(huán)境。大力推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域社會信用體系建設(shè)，依托省相關(guān)行業(yè)主管部門市場主體信用信息系統(tǒng)和監(jiān)管平臺，建立覆蓋所有建筑市場主體的信用信息庫和信用服務(wù)系統(tǒng)。依法依規(guī)公開企業(yè)和個人信用信息，探索開展多層次的信用評價機(jī)制。建立企業(yè)和從業(yè)人員守信紅名單、失信黑名單制度和行賄犯罪檔案查詢制度，推行信用信息與行政審批、招標(biāo)投標(biāo)、監(jiān)督檢查、評優(yōu)評先、工程擔(dān)保等事項關(guān)聯(lián)共享機(jī)制。

　　六、提高從業(yè)人員素質(zhì)。引導(dǎo)相關(guān)高校與企業(yè)、地方政府共建各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，推動高層次人才向建筑業(yè)企業(yè)集聚。加強(qiáng)農(nóng)村建筑工匠培養(yǎng)和管理，由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門制定具體實(shí)施辦法，全面推行培訓(xùn)考核發(fā)證制度。到2020年，全省建筑業(yè)執(zhí)業(yè)資格注冊人員達(dá)15萬人，中級工技能水平以上的建筑工人數(shù)量達(dá)30萬人。加快造就適應(yīng)現(xiàn)代建筑業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)工人隊伍，大力發(fā)展以作業(yè)為主的建筑業(yè)專業(yè)企業(yè)，取消建筑勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)。

　　七、推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。加快培育設(shè)計、生產(chǎn)、施工全產(chǎn)業(yè)鏈的裝配式建筑業(yè)企業(yè)，提高裝配式建筑在新建建筑中的比例。到2020年，力爭全省裝配式建筑占城鎮(zhèn)新建建筑面積的比例達(dá)到15%。裝配率超過50%的裝配式建筑，在推廣試點(diǎn)示范階段可采用邀請招標(biāo)的方式。房地產(chǎn)開發(fā)項目采用裝配式方式建造的，外墻預(yù)制部分建筑面積(不超過規(guī)劃總建筑面積的30%)可不計入成交地塊的容積率核算。

　　八、實(shí)施"走出去"戰(zhàn)略。持續(xù)扶持建筑業(yè)龍頭企業(yè)，支持安徽省"走出去"企業(yè)做大做強(qiáng)，鼓勵企業(yè)實(shí)施國際通用的質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)體系認(rèn)證。支持工程總承包龍頭企業(yè)與專業(yè)承包、勞務(wù)公司合作，組建工程咨詢、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等一體化的聯(lián)合體，共同拓展海外建筑市場。支持建筑業(yè)企業(yè)積極參與"一帶一路"及周邊國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和非洲高速鐵路、高速公路、區(qū)域航空等"三大網(wǎng)絡(luò)"及拉美地區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　為了確保各項政策措施落實(shí)到位，《實(shí)施意見》提出建立以省政府分管領(lǐng)導(dǎo)為召集人，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、財政、人力資源、社會保障、交通、水利、商務(wù)、審計、國資、金融等部門為成員的聯(lián)席會議制度，負(fù)責(zé)研究建筑業(yè)發(fā)展重大問題，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工程建設(shè)管理改革、加快建筑業(yè)發(fā)展的相關(guān)工作。省政府將建筑業(yè)發(fā)展納入對各市、縣人民政府的年度目標(biāo)管理績效考核。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)、統(tǒng)計部門將定期通報各地建筑業(yè)改革發(fā)展情況。

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