各市縣住房城鄉建設主管部門，各保險公司省級分公司，有關建設單位、施工企業，有關行業協會：

　　現將《關于推行建設工程保證保險的通知》（征求意見稿）印發給你們，請提出意見。若有修改意見，請于8月5日前書面反饋海南省住房和城鄉建設廳或中國保險監督管理委員會海南監管局。

　　聯系方式：省住建廳建筑市場監管處65371153（兼傳真）[email protected]

　　中國保監會海南監管局財產保險監管處6853735268510255（傳真）[email protected]

　　附件：關于推行建設工程保證保險的通知（征求意見稿）

　　海南省住房和城鄉建設廳中國保險監督管理委員會海南監管局

　　2021年7月26日

　　（此件主動公開）

　　附件

　　關于推行建設工程保證保險的通知

　　（征求意見稿）

　　各市縣住房城鄉建設主管部門，各保險公司省級分公司，有關建設單位、施工企業：

　　為貫徹落實《國務院關于加快發展現代保險服務業的若干意見》（國發〔2014〕29號）、《國務院辦公廳關于促進建筑業持續健康發展的意見》（國辦發〔2017〕19號）、《國務院辦公廳關于清理規范工程建設領域保證金的通知》（國辦發〔2016〕49號）有關要求，緩解建筑業企業流動資金壓力，切實減輕企業負擔，充分發揮社會信用、工程保證保險市場機制的作用，促進我省建筑業改革發展，決定在全省房屋建筑和市政基礎設施工程中推行建設工程保證保險。現將有關事項通知如下：

　　一、建設工程保證保險是在工程建設過程中由保險公司提供的一種工程風險保障機制，可以涵蓋建設工程招標投標、合同履約、資金支付、質量保修等各階段和環節。保險公司出具的保險合同或保險單作為工程建設過程中履約及支付保證的形式之一，與現金保證金、銀行保函具有同等效力。

　　二、在我省房屋建筑和市政基礎設施工程項目建設活動中，企業在繳納投標保證金、履約保證金、建設工程質量保證金等保證金時，可根據自身情況，自主選擇保證保險形式作為保證擔保。保證金收取單位不得以任何理由限制企業選擇建設工程保證保險作為保證形式。

　　三、依法必須招標的建設工程項目，應在招標公告和招標文件中明確可采用建設工程保證保險等保證形式，與現金保證具有同等效力。要求企業提供履約保證、質量保證的，發包人應當在建設工程合同專用條款中明確允許采用建設工程保證保險形式。建設工程合同條款中未明確的，住房城鄉建設部門對該合同的備案申請不予受理。

　　四、企業向保證金收取單位遞交生效的保險合同或保險單后，企業不履行法律法規或建設工程合同義務時，由保險公司代為履行或承擔代償責任。保險公司在代為履行或承擔代償責任時，應當充分保障被保險人的合法權益，在收到被保險人書面索賠申請和相關證明材料后，應當在三十日內作出核定，并在達成賠償協議后五日內支付賠償金，但由于被保險人的原因造成的損失，依照法律法規和合同約定予以扣除。

　　五、建設工程保證保險主要包括建設工程投標保證保險、建設工程履約保證保險、建設工程質量保證保險、發包人合同款支付保證保險。

　　(一)建設工程投標保證保險。建設工程投標保證保險是指保險公司提供的保證投保人履行相關投標義務的保險。

　　(二)建設工程履約保證保險。建設工程履約保證保險是指保險公司提供的保證承包人履行相關合同義務的保險。

　　(三)建設工程質量保證保險。建設工程質量保證保險是指由保險公司向工程項目發包人提供的保證工程項目施工承包人在缺陷責任期內對建設工程質量缺陷維修義務的保險。

　　(四)發包人合同款支付保證保險。發包人合同款支付保證保險是指由保險公司向工程項目承包人提供的保證工程項目發包人按合同約定支付合同款的保險。

　　六、開展建設工程保證保險業務的保險公司應當在我省設立分支機構，其擬開展的建設工程保證保險條款經中國保監會批準或備案。

　　保險公司可通過海南省住建廳的“海南省房屋建筑工程全過程監管信息平臺”，將保險公司單位信息、投保單（范本）以及保險合同條款（范本）等向社會主動公開。

　　七、按照“政府引導，市場操作”的原則，保險公司要積極研發推廣各種滿足建設市場發展需要的保險產品，做好承保理賠工作，發揮保險業的風險管控專業優勢，有效防范和化解建設工程各環節風險，支持幫助企業靈活運用各類保證保險產品，進一步滿足企業流動資金的需求。

　　鼓勵保險公司研發推廣工程質量保險、建筑工程領域職業責任保險等，支持保險公司按照《海南省農民工工資保證金制度實施辦法》等有關規定，積極介入工資支付保證領域。

　　八、保險公司應結合海南省建筑市場誠信評價信息，發揮保險費率杠桿的激勵約束作用，對于誠信評價較好的企業，給予保費優惠，充分利用市場化手段，促進建立“守信激勵、失信懲戒”的建筑市場信用環境。

　　九、各級住房城鄉建設主管部門要鼓勵支持企業選擇建設工程保證保險開展建設工程擔保，引導企業主動與保險公司加強聯系合作。

　　對企業提供虛假保證資料或虛假保險單的，住房城鄉建設等有關部門要將該行為記入該企業不良記錄，并依據相關規定予以處理。

　　十、保險監管部門負責對保險公司經營建設工程保證保險的行為進行監管，依法嚴肅查處保險機構及其從業人員的違法行為，確保工程保證保險業務依法有序開展，并積極引導保險公司提升服務質量。

　　各地在推行建設工程保證保險過程中如遇到問題，請及時與海南省住房和城鄉建設廳和中國保監會海南監管局聯系。

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