近日住建部再出重拳！為打破行政性壟斷，防止市場壟斷，嚴肅查處違規設置市場壁壘、限制建筑企業跨省承攬業務的行為，住建部辦公廳下發《關于開展建筑企業跨省承攬業務監督管理專項檢查的通知》。重點檢查當地政府是否取消備案管理制度、實施信息報送制度。是否存在[2015]140號文件第八條所列情形。隨后各省相繼發文，嚴查限制建企跨省承攬業務！

河北省

　　根據《住房城鄉建設部辦公廳關于開展建筑企業跨省承攬業務監督管理專項檢查的通知》（建辦市函〔2018〕160號）要求，決定開展建筑企業跨區域承攬業務監督管理自查工作。

　　自查內容：

　　（一）建筑企業跨區域承攬業務監督管理相關法規、規章、規范性文件，是否存在對外地（包括省外、省內）工程勘察、設計、施工、監理、招標代理機構跨區域承攬業務違規設置壁壘、設置入市（縣、區）備案、限制建筑企業跨區域承攬業務的規定。

　　（二）在外地工程勘察、設計、施工、監理、招標代理機構跨區域承攬業務監督管理工作，是否存在建市〔2015〕140號文件第八條所列情形！

　　自查階段：2021年4月2日至4月30日

黑龍江

福建省

　　檢查內容：

　　（一）建筑企業跨區域承攬業務監督管理相關法規、規章、規范性文件。重點檢查是否已按照閩建筑〔2015〕35號文件的要求取消備案管理制度；省內外建筑企業在各設區市及平潭綜合實驗區跨區域承攬業務的，是否要求辦理進入當地備案手續。

　　（二）外地建筑企業信息報送管理工作。重點檢查各級住建部門是否采用福建省建筑業/工程監理/招標代理機構管理信息系統和省外入閩建筑施工/工程監理/招標代理機構信息登記系統所登記的信息。

　　（三）建筑企業跨區域承攬業務監督管理工作。重點檢查各級住建部門在建筑企業跨區域承攬業務監督管理工作中是否存在“要求外地企業在本地區注冊設立獨立子公司或分公司”等建市〔2015〕140號文件第八條所列情形。

　　自查階段：2021年4月2日至5月10日

浙江省

關于組織開展建筑企業跨地區承攬業務監督管理專項檢查的通知

發布部門：浙江省住房和城鄉建設廳發布時間：2021年04月17日

文號：函建字〔2018〕451號

　　各市建委（建設局），寧波市城市管理局：

　　為進一步規范建筑市場監督管理，建設全省統一規范、開放有序的建筑市場，根據《住房城鄉建設部辦公廳關于開展建筑企業跨省承攬業務監督管理專項檢查的通知》（建辦市函〔2018〕160號）要求，結合我省實際，針對企業反映強烈的地方保護問題，經研究，決定組織開展全省建筑企業（含工程勘察、設計、施工、監理企業）跨地區承攬業務監督管理專項檢查工作。現將有關事項通知如下：

　　一、檢查目的

　　按照住房城鄉建設部有關工作的部署和要求，以《建筑法》、《招標投標法》、《行政許可法》和《浙江省建筑業管理條例》等有關法律法規為依據，加強對建筑企業跨地區承攬業務管理工作的檢查，打破地方壁壘，防止市場壟斷。同時，加強長效機制建設，完善相關配套管理制度，維護建筑市場秩序穩定，加快形成全省統一開放、公平誠信、競爭有序的建筑市場環境。

　　二、檢查內容

　　（一）對各級政府、建設主管部門和其他部門（包括建設工程招投標監管部門，下同）制定的涉及建筑企業跨地區承攬業務監督管理的相關規范性文件以及實施情況進行全面檢查。重點是是否取消備案管理制度，實施信息報送制度。

　　（二）注冊地不在非本設區市的建筑企業（以下簡稱“外地建筑企業”）在本地區承攬業務的管理程序和要求。重點檢查是否符合《建筑法》、《行政許可法》以及住房城鄉建設部建市〔2015〕4140號、我廳浙建〔2015〕3號等有關法律法規、規范性文件的要求。

　　（三）外地建筑企業信息報送公開情況。重點檢查信息報送制度內容是否嚴格限定在建市〔2015〕140號文件規定的范圍，報送信息是否向社會公開；是否隨時接收外地建筑企業報送的基本信息材料；是否存在要求建筑業企業重復報送信息或按年度報送信息的情形等。

　　（四）對外地建筑企業監督管理中是否存在下列情況：

　　1.對外地建筑企業設立審批性備案、登記、核驗和借用信息報送名義收取費用；

　　2.要求外地建筑企業在本地注冊獨立子公司、分公司；

　　3.要求扣押外地建筑企業及其人員的相關證照資料；

　　4.排斥或限制外地企業參加本地招標投標活動的情形；

　　5.要求外地企業進入本地市場前對關鍵崗位人員進行考勤或履職檢查；

　　6.對外地建筑企業的其他限制性要求等。

　　三、檢查安排

　　根據住房城鄉建設部的統一部署并結合我省實際，本次專項檢查工作分為2個階段：

　　（一）自查階段

　　2021年4月2日至5月15日，各設區市建設主管部門負責組織本地區的自查工作，全面檢查外地建筑企業跨地區承攬業務備案和監督管理工作情況和相關文件，發現、糾正相關問題。對本地區自查情況進行認真總結，查找存在的問題并提出相應的對策措施，并上報自查總結報告及統計表(詳見附件)。

　　（二）督導檢查

　　住房城鄉建設部和我廳將根據各地的自查情況以及企業反映、投訴舉報等情況，適時開展督查工作。

　　四、工作要求

　　（一）要進一步提高認識，統一思想。近年來，我省一些地方政府和相關部門以扶持本地建筑業發展、加強建筑市場管理等為由，設置種種不合理的條件，限制外省、外市、外縣（市、區）企業在本地承接業務，違反住房城鄉建設部和我廳的有關文件精神。各地、各部門要充分認識建設統一開放建筑市場對我省建筑業發展的重要性，要提高政治站位，努力營造管理規范、開放有序的建筑市場環境。各級建設主管部門要高度重視、明確責任，做好專項檢查工作。

　　（二）要進一步規范外地建筑企業備案程序。各地建設主管部門要按照我廳浙建［2015］3號文件的要求，進一步規范外地建筑企業監督管理。設區市建設主管部門要將已報送的外地建筑企業信息及時通報給本地區各級建設主管部門、其他相關部門并向社會公布。

　　（三）要進一步規范外地建筑企業備案條件。省級建設主管部門在備案時，僅限于對企業的營業執照、資質證書、安全生產許可證以及企業駐本地辦公場地租賃證明、企業法定代表人簽署的企業駐本地業務負責人授權委托書等進行備案核驗。各地只能根據實際情況增加農民工保證金法定條件，法定程序、收取標準必須事先明示，相關規定必須履行政府規范性文件報批手續。

　　（四）要進一步改進建筑市場監管手段。各級建設主管部門應結合本地區建筑市場監管的實際情況，調整監管思路，創新監管機制，在簡化備案手續的同時，進一步加強建筑市場信用體系建設，加大對外地建筑企業市場行為的動態監管力度，通過市場和現場的兩場監管聯動，實施跟蹤管理。

　　（五）要嚴格落實專項檢查的各項工作。各級建設主管部門要按照有關法律法規和住房城鄉建設部、我廳的相關要求，認真組織開展專項檢查工作，對現有涉及外地建筑企業備案的文件、規定等進行一次全面的梳理，如實上報存在的問題，并針對問題明確整改目標，制定整改措施，確定整改責任，限期在今年5月底前自行糾正。對逾期不糾正、地方保護嚴重的地區，我廳將予以全省通報批評并抄報當地人民政府。

　　請各設區市建設主管部門將自查總結報告、《建筑企業跨省承攬業務監督管理專項檢查匯總表》（見附件）以及我省企業在出省承攬業務過程中遇到的問題、下一步的工作建議等一并于2021年5月15日前報送省建筑業管理局市場監管處。

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　　浙江省住房和城鄉建設廳

　　2021年4月16日

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